01标准出台背景

国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布的《检验检测机构诚信报告编制规范》(GB/T 39663-2021)国家标准2021年11月1日正式实施。

据悉，该标准由国家认证认可监督管理委员会提出，全国社会信用标准化技术委员会(SAC/TC470)归口，中实诚信信用评价有限公司作为本标准的第一起草单位，主导了该项标准的起草工作。同时，该标准也是科技部国家重点研发计划-NQI国家质量基础重点行业和领域企业信用评价与管理标准研制与试点应用课题。

该标准是《检验检测机构诚信基本要求》（GB/T31880-2015）和《检验检测机构诚信评价规范》（GB/T36308-2018）有效实施的重要补充和保障。该标准与GB/T31880-2015和GB/T36308-2018共同构成了检验检测行业诚信标准体系的基础。

该标准的制定有利于检验检测机构这一市场主体主动落实主体责任，进一步提升检验检测机构诚信建设水平和诚信度，为检验检测机构开展诚信建设工作提供了操作规范。在检验检测机构主动落实主体责任的情况下，专业诚信评价机构可受市场监管部门或有关部门委托对其真实性进行诚信核查和核验，为监督检查、日常监管、以及在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项提供技术支撑。

02具有价值性的条款

特别需要说明的是该标准创新性的提出了多项非常具有价值性的条款，具有国际先进水平。

一、增加了几个术语和定义

本标准在GB/T 31880和GB/T 36308的基础上创新性的增加了以下术语和定义：3.5 诚信度测评、 3.6合规性、3.7 合规性评价、3.8践约度。

二、改变评价结果形式及归纳评价要素

创新性的把对检验检验机构的评价结果以报告的形式体现，同时将在GB/T31880-2015、GB/T36308-2018的基础上将评价要素项归纳为：合规要求、诚信行为、履约能力、诚信保障、社会责任五个方面。

三、增加了“合格要求”

创新性的增加了5.3.2“合规要求”，同时，创新性的引入了合规性自我评价和第三方合规性评价相结合的要求，并在参考文献中引用了《检验检测机构合规性评价指南》（T/CAQI 157-2020）使检验检测机构在写合规要求这个要素的报告更具有可操作性。

四、增加了“诚信行为”

创新性的增加了5.3.3 诚信行为。同时，明确了应从诚信声明、履约行为、信用修复三个方面描述。

五、增加了“信用修复”说法

创新性的增加了“信用修复”这一说法，于国家发改委和国家市场监管总局有关信用修复的法律法规和政策吻合一致。

六、细化“履约能力”

创新性的将5.3.4 履约能力。分为5.3.4.1 人员要求、5.3.4.2资金要求、5.3.4.3 技术要求和5.3.4.4 管理要求四个方面来描述。

七、增加了“诚信保障”

创新性的增加了5.3.5诚信保障，并将诚信保障分为5.3.5.1诚信机制、5.3.5.2主动自律、5.3.5.3诚信档案、5.3.5.4诚信度和5.3.5.5践约度五个方面。

八、详细描述主动自律

创新性的提出了主动自律，并按照下列要求进行描述：

a）从主动发布诚信声明、诚信报告、检验检测机构社会责任报告，诚信评价报告；

b）主动接受社会监督；

c）主动参与诚信建设试点工作、主动参与合规性评价和（或）诚信度测评、主动参加检验检测领域诚信标准制修订工作等。

九、提出“诚信档案”

创新性的提出了5.3.5.3诚信档案，并将区块链技术引入该标准。描述检验检测机构及其从业人员诚信档案是否建立，是否采用区块链软件系统，其软件系统中诚信档案数据信息是否不可篡改、不可伪造、可追溯。

十、增加了“诚信要求”

创新性的增加了5.3.5.4诚信度要求，并将《检验检测机构诚信度测评指南》（T/CAQI 158-2020）作为参考文献，使得诚信度测评工作更加具有实操性。同时，该定义也被江西省市场监督管理局2021年8月30日发布的《检验检测机构资质认定告知承诺核查规范》（DB36/T 1479-2021）引用到规范性引用文件。检验检测机构应将诚信度测评的结果作为检验检测机构诚信报告的一个重要组成部分。

十一、增加了“践约度”

创新性的增加了5.3.5.5践约度。检验检测机构的践约度可包括但不限于下列：

a）合同履行：定量描述出具证书（报告）的数量、时间、内容与合同的符合程度，可采取抽样调查的方式来确定检验检测机构的践约度；

b）履约评价：从有关主管部门或行业协会查询合同执行情况，从合同纠纷的数量、额度，列入黑名单次数等评价其重合同守信用情况。

十二、总结了诚信评价方法

评价方法可包括：诚信声明、在线评审（含在线核验）、现场评审、诚信度测评、合规性评价、诚信报告、获证后监督等。

十三、总结了评价模式

创新性把评价模式总结为7种：

十四、创新性的提出了：

附录 A（规范性附录）检验检测机构诚信自评报告格式和附录 B（规范性附录）检验检测机构诚信评价报告格式，更加有利于检验检测机构或有关单位实践应用。（附录详情表请见下文）

十五、创新性的将：

5.3.3 诚信行为、5.3.4.2 资金要求、5.3.5.2主动自律、5.3.5.3诚信档案、5.3.5.4 诚信度、5.3.5.5 践约度等评价要素用评分系数与GB/T36308-2018保持总体上协调一致。

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